2011年,全市科技工作深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神,坚持"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的指导方针,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济方式主线,按照市委、市政府"一二三四五"工作思路,进一步解放思想、锐意进取、求真务实、争先进位,全市科技创新工作取得新成效,为强市名城建设提供了强有力的科技支撑。
一、主要工作成效
——科技兴县(市)工作取得新成效。我市及六个县(市、区)全部通过2011年全国县(市)科技进步考核,我市连续三次荣获全国科技进步考核先进市称号,泰山区、新泰市、东平县分别荣获全国科技进步考核先进县(市、区)称号。
——高新技术产业平稳较快发展。全市规模以上工业企业实现高新技术产业产值978.92亿元,同比增长27.35%,占规模以上工业总产值的比重为21.27%,比2010年提高1.18个百分点,增幅低于全省平均增幅0.03个百分点。8家企业被认定为高新技术企业, 10家企业高企认定进入公示阶段,累计达到59家。1家企业列入国家火炬计划重点高新技术企业,累计达到4家。
——争取国家、省科技计划项目有新突破。目前,对上争取项目74项,到位资金4032万元(已下达文件)。18个项目获国家创新基金支持资金1400万元; 7个项目获省创新基金支持资金300万元,我市创新基金立项数和争取资金数均超过了全省10%。省自主创新成果转化重大专项4项(其中后补助项目1项),资金1320万元。鲁普耐特和泰山工程机承担的2个国际合作项目,已通过科技部组织的专家答辩,有望争取国际合作项目经费1000万元。
——科技成果获奖再获丰收。我市获省以上科技奖励57项,位居全省第3名,其中国家科技奖3项,省科技奖54项。力博科技公司"长距离多点大角度小半径空间转弯带式输送系统"项目获得省科技进步一等奖,这是近几年我市企业首次作为第一完成单位获此殊荣。共评出市科技最高奖获奖人员2人;市科技进步奖项目98项(一等奖9项,二等奖31项,三等奖58项),市技术发明奖2项。
——科技合作工作取得新进展。市政府分别与中科院沈阳分院、东华大学、山东省科学院、西安交通大学等5家院校签订了全面合作协议和合作备忘录,建立了技术转移中心,与西安交大成立了产学研合作办公室。组织县市区科技局及有关企业赴中科院沈阳分院、西安交大、山东省科学院等重点科研单位进行了5次对接交流活动。登山节期间组织北京科技大学、西安交通大学、东华大学等单位进行了科技成果发布暨合作项目签约会。建设了多家产学研合作载体,西南交通大学牵引动力国家重点实验室 "中试基地"落户我市。新组建山东省院士工作站4家,累计达到11家。组建山东省国际合作中心8家。
——专利申请授权数量和质量明显提升。全市专利申请量达到7679件,居全省第6位,同比增长14.22%。其中,发明专利申请量达到2417件,所占比例为31.41%,居全省第2位,高于全省23.38%的平均比例;全市申请国际专利(PCT)23件,取得历史性突破;全市专利授权量达到2226件。
——科技宣传工作取得积极进展。《光明日报》头版头条刊发《泰安发展:思想力与创新力双翼互动》,《科技日报》先后发表我市大学生发明创造引导计划、民间发明计划、网上科技沙龙等长篇报道,省政务信息采用我市科技信息3条,《泰安日报》头版头条报道3篇,《泰安工作》发表署名文章2篇。《泰安日报》创新泰安栏目开设了科技型中小企业展评、创建国家知识产权示范城市专栏,修订了《科技系统宣传考核奖励办法》。
——科技系统自身建设取得新成效。我局实现"省级文明机关"九连冠、"先进文明行业"三连冠。沙巴体育足球开户创业促进会、沙巴体育足球开户科技信息协会、泰山生产力促进中心等一批科技中介机构功能更加齐全,服务能力进一步提高。市科技创新创业服务中心建设取得新进展,受到服务对象的广泛好评,促进了机关服务效能的进一步提升。
二、主要做法及措施
(一)大力发展高新技术产业,不断增强科技支撑经济发展方式转变能力
围绕转方式调结构,狠抓高新技术产业发展这条主线,着力培强做大一批高新技术骨干企业,大力改造提升传统产业,积极推动园区科技创新,有力促进了全市产业结构优化升级。一是加强了高新技术产业发展考核调度。根据省政府调整的高新技术产业发展考核指标,认真分析研究我市高新技术发展现状以及新统计制度对我市的影响,通过《参阅文件》、《政务信息》等渠道向市领导汇报,与市统计局联合建立了高新技术产业统计指标体系,按季度对全市6个县(市、区)和高新区进行通报,召开了全市高新技术统计工作会议。编制了《沙巴体育足球开户"十二五"科学与技术发展规划》和《沙巴体育足球开户"十二五"高新技术产业发展规划》,明确了发展目标。二是积极培强做大一批科技型企业。为夯实全市高新技术产业发展基础,培养一批"小而精、小而特、小而优"的高科技型中小企业,出台了《沙巴体育足球开户高新技术企业认定管理办法》,并开始认定市级高新技术企业;在全市征集了256家企业并筛选出180家拥有核心技术和持续创新能力的企业进行重点帮扶。积极帮助企业承担国家、省重大科技项目,通过实施这些科技项目,提高企业自主研发能力和核心竞争力。推荐9家企业申报了第四批省创新型试点企业。三是大力培育战略性新兴产业。围绕新材料、新能源与节能环保、电子信息、生物医药与生物育种等重点领域,在市科技发展计划中设立战略性新兴产业培育与提升专项计划,列支350万元资金,扶持重点产业和骨干企业发展。在新兴产业领域内筛选储备了一批科技含量高、发展潜力大的新项目,山东硕力机械一项目列入2012年度国家科技计划预备项目,19个项目列入国家、省2012年度创新基金储备项目。四是积极推进园区科技创新。按照全市园区建设工作会议精神,立足工作职能,积极推进全市园区科技创新工作。积极配合市及高新区领导到科技部、科技厅进行专题汇报,目前,市高新区升格事宜已列入科技部与山东省部省会商重要议程;帮助市农高区进一步完善规划,突出特色,扩大规模,聚集要素,提升档次,争取尽快进入国家级示范区行列;同时注重提升各类开发区科技含量。五是稳步推进制造业信息化工作。先后组织我市40多家制造业企业参加了"2011中国制造业信息化趋势论坛"、"2011(第七届)中国制造业产品创新数字化国际峰会",帮助我市企业掌握最新设计理念和设计功能,提升企业产品研发、设计和创新管理能力。泰山制造业信息化生产力促进中心培训信息技术人员、组织各类资格考试948人次。"基于SaaS的制造业信息化服务平台"建设进展顺利。
(二)大力加强农业与社会科技支撑体系建设,不断增强科技惠农富民能力
围绕服务经济发展,坚持以科技惠农富民为根本,积极推进新农村科技支撑体系建设,科技创新在促进农业增效、农民增收中发挥了积极作用。一是实施农业良种工程和科技特派员工程。安排市级农业良种项目7项,经费50万元,培育、引进和繁育新优特色品种87个。全市已下派科技特派员288名,在农业、林业、畜牧、水产、农产品加工等多个领域,以创办、领办、技术入股等多种形式开展服务活动;5月份,完成了现任第三批、第四批共计82名科技特派员的现场考察;启动了科技特派员科技项目,鼓励优秀科技特派员积极为农业调结构转方式服务,推动农村经济发展;完成了第五批科技特派员征集工作。二是推动农村科技信息服务向纵深发展。建成了农村科技信息综合服务平台,建成了农业基础数据库,开发了专家咨询决策系统、专家农民视频互动系统和手机短信服务系统;建立了市级星火科技12396信息服务中心,建成了53个农村科技信息基层服务站点;组建了农村科技信息服务专家队伍、信息服务员队伍,大学生科技志愿者队伍,已安排了176名大学生志愿者到农村服务;与泰安人民广播电台合作播出236期"泰山农科"广播节目,与市党员干部现代远程教育中心合作开展下乡培训活动6次,累计下乡36次,发放技术明白纸6万余份,培训农民2万余人。三是积极推进农村科技示范工作。大力推进新农村民生科技示范和科技富民强县专项行动。重点抓好省级新农村建设科技示范村(试点)、省级民生科技示范村(试点)和 3个市级新农村建设民生科技示范乡镇、8个示范村的建设。今年,东平县承担了省级科技富民强县专项行动计划,泰山区承担的省级科技富民强县专项行动计划顺利通过了省科技厅组织的验收。四是大力培育农业特色产业。依托山农大、省果树所技术优势,大力发展名特优特色农业产业,目前,全市果品精品示范园区达到20个,辐射带动面积6000亩,制定了肥城桃、大樱桃、宁阳大枣等10余种果品标准化栽培技术规程,显著提高了果品质量和产量。围绕泰安红心萝卜、肥城桃组织召开了专题座谈会,探讨如何更好地保护地方特色品种。继续实施了名特优果品精品科技示范工程,建立了有机蔬菜、桑蚕、苗木花卉、食用菌、黄花菜、中草药等特色产业示范基地62个,带动面积57.8万亩。五是加快发展社会领域科技工作。围绕我市现有的节能减排项目,进行关键技术研究和共性技术推广,13项节能减排项目列入市科技发展计划。我市承担的省节约型社会科技支撑体系建设专项顺利通过验收。制定了《沙巴体育足球开户节能减排科技工作实施方案》,筛选了一批企业实用技术,取得节能减排科技成果16项,推广应用先进实用节能减排技术30余项。
(三)大力加强科技创新载体建设,不断增强区域创新能力
围绕全市产业创新需求,大力加强各类创新载体建设,充分发挥创新载体在聚集新兴产业、巩固产学研合作成果、实施重大科技项目的重大支撑作用,进一步夯实自主创新的基础。一是积极构建产业技术创新战略联盟。围绕我市优势产业和战略性新兴产业,组建市级产业技术创新战略联盟7家,并推荐4家联盟申报省级示范联盟,各联盟围绕产业技术创新链条开展了集成创新,突破了部分产业发展的核心关键环节。二是切实加强技术研发平台建设。在深入调研摸底的基础上,通过多种途径,积极帮助企业搭建技术研发平台,提高企业自主研发能力。新增省级工程技术研究中心11家,累计达到37家;新增省级民办研究院(科技类民办非企业)1家,累计达到6家;争取省企业重点实验室2家,累计达到3家;目前,全市拥有2家"863"计划成果产业化基地,2家国家火炬计划特色产业基地,8家企业博士后科研流动站,1家国家级工程、1家国家重点实验室、4家国家级技术中心、47家市级工程技术研究中心。三是强化技术创新服务平台建设。沙巴体育足球开户创业促进会、沙巴体育足球开户科技信息协会、泰山生产力促进中心等一批科技中介机构功能更加齐全,服务能力进一步提高。科技企业孵化器建设稳步推进,目前拥有国家级孵化器1家,省级3家,市级1家。其中,国家级科技企业孵化器引进企业30家,累计在孵企业112家,总孵化面积达到15万平方米,全年实现业务收入2亿元,利税2000万元。四是加强科技投融资平台建设。"泰山科技创业资金"受理科技创业资金项目18个,与市财政局完成形式审查、评审,市商业银行发放贷款800万元。引进了山东省科技风险投资资金,省高新技术投资有限公司注资1500万元,以股权形式投资鲁普耐特。
(四)大力加强科技合作与交流,不断增强科技成果转化能力
立足为企业搭建平台,寻找技术"靠山"、解决技术难题,提高自主创新能力,加快科技成果转化,不断加大科技合作与交流力度。一是搭建高层次合作平台。围绕我市特色优势产业,重点加强了与国内知名高校、科研单位的联合协作,组织县市区科技局及有关企业赴中科院沈阳分院、西安交大、山东省科学院等重点科研单位进行了5次对接交流活动;登山节期间组织北京科技大学、西安交通大学、东华大学等单位进行了科技成果发布暨合作项目签约会;市政府分别与中科院沈阳分院、东华大学、山东省科学院、西安交通大学等5家院校签订了全面合作协议和合作备忘录,建立了技术转移中心,我局和西安交大成立了产学研合作办公室,建立了长期稳固的联系机制。二是健全完善合作体系。确定沙巴足球体育平台为我市科技合作的服务机构,建立了重点合作院校学科及专业设置资源库,对重点企业进行跟踪服务。配合东方泰山网建立了泰安籍科技人才数据库。选择200家左右的企业为服务对象,完善了企业基本情况、联系渠道、需求等方面的信息资源;确定了校(院)企联系人,建立了方便快捷的信息沟通机制。累计走访企业164家,组织难题对接活动30余次,征集企业技术难题186项,帮助60多家企业与国内著名院校建立合作关系,其中,50多项合作项目进展顺利。引进高科技项目260余项,转化成果204项,吸引高科技人才来泰创业140名。三是建设产学研合作载体。西南交通大学牵引动力国家重点实验室 "中试基地"落户我市,山东经典化工现已被中科院大连化物所定为科技成果转化中试基地,山东农大分别与我市3家企业建立了示范基地和研究生实习基地,泰山工程机与南昌航空大学签署全面合作协议。依托高校、科研单位建立的40处产学研合作基地成为我市科技成果转化的重要枢纽。泰安鲁普耐特公司与东华大学签署7项战略合作协议;岱银集团跻身东华大学校董企业管理。四是加强国际合作与交流。积极引进和借鉴国外先进科技成果,扩大合作交流成果,帮助东升服装有限公司和英国剑桥大学、英国SATRA公司共建了山东省中英防护产品研发测试合作研究中心。协助企业举办了中国首个国际性动物微生态技术创新论坛——"泰山国际动物微生态技术创新论坛",广泛开展多种形式的学术、成果流和项目交流。
(五)大力实施知识产权战略,不断增强知识产权创造、运用、保护和管理能力
以增强全市自主创新能力和产业竞争力为核心,大力培育自主知识产权,促进知识产权产业化,大幅度提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,深入推进国家知识产权示范城市创建工作。一是积极推进知识产权示范城市创建工作。召开了创建国家知识产权示范城市工作会议,对创建工作及"十一五"全市专利工作进行了总结,安排部署了下一步创建工作。为大力提高企业的研发起点,帮助企业建立知识产权预警机制,我市积极争取省知识产权局的支持,着力构建山东省专利信息服务平台泰安分平台。目前,各分平台建设工作正在深入推进。二是大力培育知识产权优势企业。围绕传统产业优化升级和战略性新兴产业培育壮大,在重点技术领域加大专利优势培育,打造了一批具有自主知识产权和市场竞争力较强的企业和企业集团。我市培育出泰安高压开关集团、华兴纺织集团、鲁普耐特公司等多家专利申请过百件的专利大户。泰山工程机械股份有限公司成为2011年度全省15家专利创造能力培育单位之一。三是着力优化知识产权法制环境。我市持续、深入开展了"打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品"专项行动,首次对网上宣传涉嫌假冒专利行为进行了立案调查,加大了对专利纠纷案件的调处。中国(泰安)知识产权维权援助中心开通了全国统一设定的"12330"知识产权举报投诉服务电话,印发了《沙巴体育足球开户知识产权维权援助管理办法》,构建了知识产权维权援助合作单位及合作专家数据库,建立了专利、工商、版权、公安等知识产权管理部门联动办案的工作机制,为维权援助工作的深入开展提供了坚实基础。四是积极打造良好的知识产权文化。我市进一步加大知识产权宣传培训力度,承办(举办)了多期知识产权培训班,开展了"知识产权下企业进校园"活动中,邀请专家先后到山东科技大学、肥城市白庄煤矿学校、泰和石膏股份公司等单位,举办了多场知识产权报告会和培训班,有效提升了社会公众的知识产权文化素养。
(六)大力推进科技管理体制机制改革,不断增强科技服务能力
围绕为全市创新创业提供优质服务,进一步深化科技管理体制机制改革,着力提升科技服务效能,不断优化配置科技资源,切实加强科技计划和成果管理。一是利用信息技术加强科技管理。充分利用网络、数据库等先进信息手段,加强科技计划、科技成果管理,充实了评审专家数据库,完善了评审系统,在实现网上申报、网上受理、网上评审、网上管理的基础上,建立了科技计划、科技成果项目储备库,部分科技计划和成果实现了异地评审;充分发挥科技计划储备库作用,不断提升入库项目质量,入库项目将作为安排2012年市科技发展计划的重要依据;设计开发了大学生科技创新行动计划管理系统、沙巴体育足球开户高新技术企业认定管理系统。二是加强市科技创新创业服务中心建设。围绕全市科技创新创业需求,服务中心不断创新服务方式,提升服务能力和质量,切实加强自身建设。今年,已完成了国家2010年度火炬计划统计;受理和初审2011年省市科技奖、各类科技发展计划项目、市重点创新型企业、大学生计划项目等材料2100余份,出具查新报告71份,年审科技类民办非企业31家,认证技术合同46项、金额7700余万元,受理国家高新技术企业初审、复审40家,储备库申报单位资格审核125家,受到服务对象的广泛好评,促进了机关服务效能的进一步提升。三是举办了网上"科技沙龙"。与东方泰山网合作,共同举办了网上"科技沙龙",围绕农业科技、高新技术产业、科技成果及奖励等主题,累计举行了7期在线交流活动,主要负责同志在线解答网友提问,形式新颖,效果明显。
(七)大力加强科技管理系统自身建设,不断增强创造力、凝聚力和战斗力
按照建设"五型"机关要求,以加快职能转变为核心,进一步提高科技管理系统施政能力和服务水平。一是扎实开展"争创五型机关推进执行力建设"活动。整个活动突出科技特色,以支撑转方式调结构和强市名城建设为切入点,以切实提高执行力建设为主线,以提高自主创新能力、建设创新型泰安为着力点,高标准启动、严要求推进、高质量落实,取得了显著效果。二是积极开展"以人为本、执政为民"主题教育活动。紧密联系党员干部的思想和工作实际,引导党员干部切实强化"五个意识",着力解决"五个问题"。三是扎实开展"阳光党务"推进年活动。制定了《沙巴足球体育平台党的基层组织党务公开工作实施方案》,组织进行党务公开试点,初步研究探索了党务公开的方法和路子,突出抓好党务公开内容、程序和形式三个环节,确保党务公开工作落到实处。四是切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,按照"一岗双责"的要求,层层签订《党风廉政建设责任书》和《勤政廉政承诺书》。大力加强了思想政治教育,做到警钟长鸣。深入开展了岗位廉政风险预警体系建设工作。五是认真做好文明单位和文明行业创建工作。进一步强化宗旨意识、责任意识和服务意识教育,组织科技系统人员在服务群众、奉献社会中擦亮"品牌"、展示风采、树立形象。现已通过省文明机关、市文明行业验收,有望实现"省级文明机关"九连冠、"先进文明行业"三连冠。
三、存在的不足
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,全市科技工作与转方式调结构的要求还有较大差距,还有一些亟需解决的矛盾和问题。主要表现在:一是全社会研发投入还比较低。山东省第二次R&D资源清查主要数据公报显示,2009年我市R&D经费支出为22.6亿元,居全省第九位,占GDP比重仅为1.31%,低于全省1.53和全国1.7%的水平。二是高技术产业发展亟待提速。近几年,虽然我市高新技术产业取得平稳较快发展,能够完成省政府考核指标,但高新技术产业总体规模依然偏小,占比偏低,高新技术企业数量相对较少。三是服务体系不够完善。高层次的创新平台缺少,创业融资、风险投资、担保等势单力薄。四是创新环境仍不宽松。鼓励企业创新投入的税费减免、贷款贴息、政府采购等政策落实还不够到位。
